Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

 

Вынуждены обратиться к Вам с целью привлечь внимание к одной из самых острых проблем, с которыми столкнулись гаражные кооперативы г. Нерюнгри в 2010 году.

Полагаем, что ранее направленные обращения на адрес Прокурора Республики Саха (Якутия), Президента Республики Саха (Якутия), Федеральной службы по тарифам и Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе не были рассмотрены надлежащим образом. Ответ из Федеральной службы по тарифам не поступил, остальные адресаты дали один ответ, составленный прокуратурой, не смотря на то, что обращения и цели обращения были разные. Прокуратура надлежащим образом не изучила доводы жалобы.

За последние десять лет тарифы на теплоэнергию для гаражно-строительных кооперативов увеличились на 765% (с 88 до 761,3 рублей за Гкал, без НДС). В связи с данным обстоятельством, ежемесячная плата за отопление стандартного гаража размером 6x4, высотой 2,2 м. поднялась с 155 до 1 347 рублей (при средней заработной плате в регионе 20-25 000 рублей). Установленный размер тарифа на тепловую энергию для членов гаражных кооперативов является недоступным.

Гаражно-эксплуатационный кооператив является некоммерческой организацией добровольно объединившихся граждан с целью удовлетворения потребностей в эксплуатации гаражей. Дополнительных доходов, прибыли и дотаций не имеет и существующей только на взносы своих членов. Поэтому является несправедливым уравнивание ГСК с «иными потребителями», предприятиями имеющими доход и прибыль, которые включают любое повышение цен в стоимость товара и услуг.

В ходе детального изучения правовых актов нами выявлено следующее:

Постановлением Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2009 года № 122/63 установлены тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую Нерюнгринской ГРЭС, филиалом ОАО «ДГК», для потребителей Республики Саха (Якутия) на 2010 год.

В нарушение части 4 статьи 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее по тексту Закон) указанные тарифы превышают максимальный уровень тарифов на тепловую энергию, установленный Приказом Федеральной службы по тарифам от 22 сентября 2009г. № 217-э/3 (равный 456,65 рублей за Гкал (без НДС).

В соответствие с частью 9 статьи 6 Закона предусмотрено, что стоимость тепловой энергии для потребителей, складывается с учетом тарифов на тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии (части 1 и 4 статьи 6 Закона) и надбавок, указанных в части восьмой статьи 6 Закона. Только в сумме данных составляющих стоимость тепловой энергии может превышать предельные уровни тарифов, устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти.

В ответе Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) от 11 января 2010 года № 07/7 на наш запрос разъяснено, что установленный Постановлением от 23 декабря 2009г. № 122/63 тариф является окончательным и складывается из тарифа на производство тепловой энергии, тарифа на передачу тепловой энергии и ставку на оплату потерь.

Таким образом:

В нарушение части 4 статьи 6 Закона в тариф на тепловую энергию необоснованно включены тариф на передачу тепловой энергии и ставка на оплату потерь. Включение ставки на оплату потерь как в тарифы на тепловую энергию, так и в стоимость тепловой энергии не предусмотрено Законом.

В нарушение части 1 статьи 6 Закона тариф на услуги по передаче тепловой энергии Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) не установлен.

В нарушение части восьмой статьи 6 Закона размеры надбавок к тарифам на тепловую энергию Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) не установлены.

Допущенные Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) нарушения Закона не позволяют определить соразмерность стоимости тепловой энергии объему оказанных услуг, ведут к злоупотреблению и повторному включению данных тарифов при определении окончательной стоимости для потребителя. Вместе с тем, полагаем, что стоимость тепловой энергии чрезмерно завышена.

Затраты электростанции, осуществляющей производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии не могут составлять 898,4 рублей за Гкал с НДС, так как выработка тепловой энергии является сопутствующим продуктом производства и не несет дополнительных затрат.

Размеры и правильность включения в тариф сумм расходов по передаче тепловой энергии и потерь также вызывают сомнение.

В соответствие с Федеральным законом от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) № 373-р от 17.04.2008г. разработан график поэтапной отмены перекрестного субсидирования. Указанный график обязателен для Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) при регулировании тарифов на тепловую энергию (см. п.2 Распоряжения).

Вместе с тем, установленные РЭК тарифы на 2009 год выше графика:

- для населения, в том числе и гаражей на 22,8 %;

- для бюджетных потребителей и прочих на 28,1%.

Установленные РЭК тарифы на 2010 год выше графика:

- для населения, в том числе и гаражей на 31,2 %;

- для бюджетных потребителей на 37,1 %;

- для прочих на 39,2 %.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2,7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

 

ПРОСИМ:

 

Проверить хозяйственную деятельность Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) в части обоснованности и правильности установления тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую Нерюнгринской ГРЭС филиалом ОАО «ДГК», для потребителей Республики Саха (Якутия) на 2010г.

Проверить обоснованность окончательной стоимости тепловой энергии, взыскиваемой с потребителей тепловой энергии.

Принять меры к снижению стоимости тепловой энергии для потребителя до доступных цен.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направить по адресу: 578960, РС(Я), г. Нерюнгри, ул. К. Маркса, д. 25/3, кв. 138.

 

Все документы по данной теме >>

---